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慶元縣人民政府

行政復議決定書

慶政復決字〔201910

 

申請人:吳某求等12人(名單附后)。

行政復議代表人:吳某求、李某友、吳某余。

被申請人:慶元縣自然資源和規劃局。

法定代表人:練全安,任局長。

住所地:慶元縣松源街道教場路86號。

申請人認為原慶元縣國土資源局于1994825日作出的慶松土國用(94)字第1049號《國有土地使用證》侵害了其合法權益,于201967日向本機關郵寄行政復議申請。本機關于2019611日收到申請人的行政復議申請,并于同日通知申請人補正。申請人于2019619日補齊材料,并重新提交行政復議申請書。本機關于同日受理立案。被申請人于2019628日向本機關提交答復書及相關材料。本案現已審理終結。

申請人稱:申請人為慶元縣松源街道五一村第二隊第二組成員。1981年興建的五都衛生院,由申請人集體成員吳通信、葉志平、李昌巖三戶提供承包地0.855畝,作為衛生院宅基地,原五都鄉政府減免申請人集體購糧613斤、加價糧食667斤,合計1280斤作為興建五都衛生院所占用的土地租金。減免購糧自1984年全組各戶承包地進行調整時起,至2006年國家取消糧食統購止,鄉政府均按約定每年兌現免征購糧1280斤,因此五都衛生院建房所用的土地所有權是申請人集體所有。201949日,申請人就五都衛生院土地使用權向慶元縣信訪局信訪,縣衛生健康局提交了《國有土地使用證》,認為五都衛生院所占有使用的土地為國有。申請人認為原慶元縣土地管理局在本案爭議土地沒有征收的情況下,填發的慶松土國用(94)字第1049號《國有土地使用證》,屬于違法行為。同時慶松土國用(94)字第1049號《國有土地使用證》還存在記載事項不完整的情況,有造假嫌疑,故提起行政復議申請。

被申請人稱:本案爭議宗地于1983312日經慶元縣人民政府批準,同意征用五一二隊水田0.855畝,即570平方米,慶松土國用(94)字第1049號《國有土地使用證》記載面積523.2平方米,小于土地征收面積。慶松土國用(94)字第1049號《國有土地使用證》記載了土地使用者、用途、四至范圍、用地面積等主要事項,是合法有效的證件。慶松土國用(94)字第1049號《國有土地使用證》辦理于1994825日,至今已經超過20年,超過了行政復議申請法定期限,請求復議機關駁回申請人的行政復議申請。

經審理查明:19821226日,五都衛生所與五一大隊第二生產隊、五一大隊管理委員會、五都公社管理委員會簽訂《關于五都公社衛生所向五一二隊征用土地之合同》,同日,五都公社衛生所填寫了民征字8303號《國家建設征用土地申請表》,向慶元縣人民政府申請征用坐落“門頭田,即五都供銷社后方,機耕路旁”土地0.855畝,原五都人民公社五一大隊管理委員會、原五都人民公社管理委員會分別于同日簽署同意征用的意見,慶元縣人民政府于1983312日審批同意征用五一二隊水田0.855畝。1994825日,由原慶元縣土地管理局填發,慶元縣人民政府登記慶松土國用(94)字第1049號《國有土地使用證》,土地使用者為五都衛生院,證載面積523.2平方米,四至位于民征字8303號《國家建設征用土地申請表》批準征用的土地范圍內。

另查明,2002年機構改革后,新組建原慶元縣國土資源局,承擔原慶元縣土地管理局職能。2019年機構改革,新組建慶元縣自然資源和規劃局,承擔原慶元縣國土資源局行政職能。

以上事實有慶松土國用(94)字第1049號《國有土地使用證》復印件、民征字8303號《國家建設征用土地申請表》(含附件草圖)、土地征用合同、慶元縣機構改革方案、申請人身份證復印件等證據證實。

本機關認為:申請人所主張的案涉地塊在民征字8303號《國家建設征用土地申請表》批準征收為國有土地的范圍內,土地性質已從集體轉為國有土地性質,該案涉地塊后續出讓、使用等相關行為包括本案被行政復議土地登記行政行為與原集體土地的所有權人或使用權人已不具有法律上的利害關系。故無論申請人原有承包地是否位于案涉地塊內,其均與案涉地塊的土地登記行為不存在法律上的利害關系。另,參照《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第二款“因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理”的規定,本案爭議的慶松土國用(94)字第1049號《國有土地使用證》辦理于1994825日,至申請人提起行政復議之日已經超過20年的最長法定期限。因此,申請人提出的行政復議申請不符合《中華人民共和國行政復議法事實條例》第二十八條第(二)項、第(四)項的規定。本案涉訴行政行為是慶元縣政府登記《國有土地使用證》,根據《中華人民共和國行政復議法》第十三條第一款的規定,應當向麗水市人民政府申請行政復議,本機關應當在收到申請后轉送麗水市人民政府,但本案轉送已經沒有意義。根據《中華人民共和國行政復議法事實條例》第四十八條第一款第(二)向的規定,決定如下:

駁回申請人的行政復議申請。

申請人如不服本決定,可以自收到行政復議決定書之日起15日內,依法向人民法院提起行政訴訟。

 

 

                                                                  2019724

 

 

附申請人吳某求等12人名單:

1.吳某求,男,漢族,195216日出生,住浙江省慶元縣松源街道五都村。

2.李某有,男,漢族,1950915日出生,住浙江省慶元縣松源街道五都村。

3.吳某余,男,漢族,194477日出生,住浙江省慶元縣松源街道五都村。

4.吳某錢,男,漢族,1963421日出生,住浙江省慶元縣松源街道五都村。

5.李某來,男,漢族,197691日出生,住浙江省慶元縣松源街道五都村。

6.吳某山,男,漢族,1971517日出生,住浙江省慶元縣松源街道五都村。

7.黎某陽,男,漢族,1973119日出生,住浙江省慶元縣松源街道五都村。

8.李某余,男,漢族,1947721日出生,住浙江省慶元縣松源街道五都村。

9.黎某平,男,漢族,1957616日出生,住浙江省慶元縣松源街道五都村。

10.李某友,男,漢族,1978129日出生,住浙江省慶元縣松源街道五都村。

11.吳某長,男,漢族,19441226日出生,住浙江省慶元縣松源街道五都村。

12.周某林,男,漢族,1965219日出生,住浙江省慶元縣松源街道五都村。

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