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第10號







《慶元縣殯葬管理實施辦法》已經縣十三屆人民政府第1次縣長辦公會議審議通過,現予發布,自2003年8月1日起施行。

 

 

 

                                 縣 長:陳 建 波 

                               二○○三年五月十五日 

 

 

慶元縣殯葬管理實施辦法

 

第一章    

 

第一條  為了加強殯葬管理,推進殯葬改革,保護土地資源和生態環境,促進社會主義精神文明建設,根據國務院《殯葬管理條例》和《浙江省殯葬管理條例》等有關法律法規,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于慶元縣行政區域內的殯葬活動及其管理。

第三條  殯葬管理工作堅持推行遺體火化和骨灰生態墓葬,革除喪葬陋習,倡導文明、節儉辦喪事的原則。

第四條  縣人民政府民政部門主管本行政區域內的殯葬管理工作。縣殯葬管理所和殯葬執法隊受縣民政部門委托,具體負責全縣的殯葬管理及執法工作。各機關、企事業單位、鄉(鎮)人民政府及村(居)民委員會,按照各自職責,密切配合,共同做好殯葬管理工作。

第五條  實行殯葬改革目標管理責任制,把殯葬改革工作列入各鄉(鎮)、部門社會治安綜合治理年度目標考核及領導干部年度工作考核,作為考核文明單位的重要依據。

對積極推進殯葬改革,加強殯葬管理,取得顯著成績的單位和個人,應當給予表彰獎勵;對殯葬改革管理不力,造成不良影響和后果的單位和個人要給予批評教育,直至追究領導責任。

第六條  各鄉(鎮)人民政府應當建立健全殯葬改革組織領導機構和工作目標責任制,落實專人負責,切實加強領導。

 

第二章   火化推行與管理

 

 

第七條  在本縣行政區域內,除經批準逐步推行火化的自然村外,全部列為推行火化區。在推行火化區域內死亡的人員,除國家另有規定的以外,遺體一律實行火化。推行火化區域內的常住人員在逐步推行火化區域死亡的,也要實行火化;提倡逐步推行火化區域的人員死亡后遺體實行火化。

逐步推行火化區域的行政村(自然村)的確定,由鄉(鎮)人民政府提出,經縣民政部門審核,報縣人民政府批準后公布。

第八條 按照本辦法規定應當火化的遺體,由喪主或者死者生前所在單位通知縣殯儀館接運,向公安部門辦理死亡證明手續后火化,但下列情況除外:

(一)在醫院(含醫療機構,下同)死亡的,由所在醫院及時通知縣殯儀館接運遺體,并告知喪主或者死者生前所在單位辦理手續后火化;

(二)因自然災害、交通事故或者犯罪行為等造成的非正常死亡遺體,由公安部門通知縣殯儀館接運,并告知喪主或者死者生前所在單位辦理手續后火化;

(三)無名、無主遺體,由公安部門通知縣殯儀館接運。

殯儀館接到通知后應及時接運遺體,并對遺體進行必要的技術處理,確保衛生,防止污染環境。

未經殯葬管理機構批準,醫院不得將遺體送出院外,喪主擅自轉運遺體的,醫院應當予以制止,并及時報告殯葬管理機構。

第九條  火化遺體應當憑醫院出具的死亡通知書或者公安部門出具的死亡證明。

火化因自然災害、交通事故或者犯罪行為等造成的非正常死亡遺體和無名、無主遺體,應當憑死亡地公安部門出具的死亡證明。

第十條  遺體需要在殯儀館保存的,應當辦理手續,保存期限一般不超過7天;特殊情況需要延期保存的,應當經殯葬管理機構批準。保存費由申請人交納。

因嚴重傳染病致死的遺體,應當立即消毒,并在送到殯儀館后立即火化。

第十一條  遺體接運、火化等殯儀服務費用由喪主承擔,其收費項目和標準由物價部門核定,縣殯儀館應嚴格執行。

無名、無主遺體和民政部門認定的“五保戶”、“低保戶”等民政對象的火化費用,由縣民政部門酌情予以減免。

第十二條  本縣公民在異地死亡,按本辦法規定應當火化的遺體,應當就地火化或安葬;因特殊原因,需要將遺體運回本縣火化的,應當將死者生前居住地市、縣民政部門出具的證明,經當地民政部門批準。

第十三條  享受喪葬費待遇,應當實行火化的人員死亡后,有關單位應當憑民政部門開具的火化及骨灰處理證明向喪主發放喪葬費。

 

第三章 骨灰處理與公墓管理

 

第十四條  提倡遺體火化后不保留骨灰。需要保留的,將骨灰葬入縣城公墓、生態墓區或存放在骨灰墻、骨灰塔等骨灰存放處或者寄存。禁止將骨灰裝棺土葬或在公墓、生態墓區以外建造墳墓。

縣城周邊推行火化的村(具體村莊另行公告),遺體火化后的骨灰統一葬入縣城公墓或存放在公墓骨灰墻、骨灰塔或者寄存;其他有條件的村,可以申請建設生態墓區或骨灰存放處,將骨灰葬入生態墓或放入骨灰存放處或者寄存;未建生態墓區或骨灰存放處的村,將骨灰葬入縣城公墓或者寄存。

第十五條  公墓、生態墓區建設應當本著節約土地、美化環境的要求,統一規劃,合理布局,努力實現公墓園林化、墓區生態化。公墓以縣為單位建立,一般只規劃在縣城,墓穴占地面積與使用年限、墓碑規格按省定標準執行。生態墓區一般以村為單位建立,墓區規模與墓穴樣式、墓穴占地面積與墓碑規格按民政部門有關規定執行。

縣城公墓應建設不同檔次的墓位及骨灰墻、骨灰寄存處,以滿足不同群體的需要。

村級生態墓區應規劃建設在非“三沿五區”的荒山、山坡,并搞好種樹綠化。

禁止在國、省道公路、水庫及河流堤壩附近和水源保護區、文物保護區、耕地、風景名勝區、開發區、住宅區、森林公園和自然保護區內新建公墓或生態墓區。

第十六條  建設村級生態墓區或骨灰存放處,應當經村民大會或村民代表會議討論,村委會書面提出申請,鄉(鎮)人民政府審核同意后,報縣民政局審批,并依法向計劃、國土、規劃、林業等部門辦理有關審批手續。建設公墓應當經縣、市民政部門審核同意后,報省民政部門審批。

任何單位和個人未經批準,不得擅自建造公墓、墓區或骨灰寄存處。

第十七條  村級生態墓區或骨灰存放處主要存放本村死亡人員的骨灰,毗鄰村雙方自愿的,允許跨村葬入或存放。在堅持公益性的基礎上,村級生態墓或骨灰存放處可以收取成本費。

縣城公墓的收費項目、標準按省財政、物價部門的標準執行。

第十八條  在逐步推行火化的村,提倡遺體深埋,地面不留水泥、石塊等建筑的墳頭。禁止逐步推行火化區域內死亡的遺體土葬在推行火化區域范圍內。

 

第四章  喪事管理

 

第十九條  殯儀活動應當文明、節儉,不得妨礙公共秩序,危害公共安全,不得侵害他人的合法權益,不得在喪事中搞封建迷信活動。縣城區召開追悼會一般應在殯儀館舉行。信教群眾為死者舉辦的宗教活動,必須在政府批準開放的宗教活動場所內進行。

禁止在廣場、公路、街道、學校、醫院等公共場所從事殯儀活動。

第二十條  加強對喪葬用品制造、銷售管理。制造、銷售喪葬用品,應當經縣民政部門審核,并向工商行政管理部門申領營業執照。

禁止制造、銷售“陰司  冥幣等封建迷信喪葬用品,封建迷信喪葬用品的具體范圍,由民政部門會同工商部門界定。

禁止在推行火化區制造、銷售棺木和其他土葬用品。

第二十一條  殯儀館應當根據需要,建立健全服務項目,向喪戶提供健康、文明的喪葬用品和服務。

 

第五章  法律責任

 

第二十二條   違反本辦法規定,將應當火化的遺體土葬的,由民政部門責令自行改正;拒不改正的,由縣民政部門會同當地鄉(鎮)人民政府、公安部門和死者生前所在單位或村(居)委會強制實行火化,所需費用由當事人承擔;死者生前系國家工作人員或企事業單位職工的,取消其喪葬費待遇。

第二十三條  違反本辦法規定,醫院對喪主擅自轉運遺體,不予制止也不向殯葬管理機構報告的,由民政部門對該醫院處以五千元以下罰款,并可以由衛生部門或醫院對責任人給予行政處分。

第二十四條  違反本辦法規定,公墓或生態墓區接納遺體土葬或者骨灰裝棺土葬的,由民政部門責令限期改正,沒收違法所得,可以并處三千元以上一萬元以下罰款。

    第二十五條  違反本辦法規定,將骨灰裝棺土葬或者亂建墳墓的,由民政部門責令當事人限期自行改正,拒不改正的,由民政部門會同所在鄉(鎮)人民政府及公安、國土、林業等部門和所在村(居)委會、單位,強行予以拆除平毀,所需費用由喪主承擔。  

第二十六條  違反本辦法規定,未按規定履行審批手續,擅自開辦公墓、墓區或骨灰存放處等設施的,由民政部門會同建設、國土、林業部門予以取締,責令限期遷移已存放、安葬的骨灰、遺體,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款,遷移費用由開辦單位承擔。

第二十七條  違反本辦法規定,公墓或墓區超面積建造墓穴或者超標準樹立墓碑的,由民政部門責令限期改正,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第二十八條  違反本辦法規定,出售墓穴、骨灰存放格位,倒賣墓穴和骨灰存放格位牟取非法利潤的,由民政部門責令限期改正,沒收其違法所得,可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第二十九條  違反本辦法規定,制造銷售封建迷信喪葬用品或在推行火化區制造、銷售土葬用品的,由民政部門會同工商行政管理部門沒收制成品及違法所得,可以并處制造、銷售金額一倍以上三倍以下罰款。

第三十條  違反本辦法規定,在公共場所從事殯儀活動,妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的,由民政部門會同所在鄉(鎮)人民政府、公安部門和城市監察大隊及時予以制止;違反治安管理的,由公安部門依法給予治安處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十一條  國家工作人員、事業單位和國有企業單位職工違反本辦法規定,影響惡劣的,除根據本辦法給予處罰外,有關部門或單位應給予行政處分。

第三十二條  拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執行公務,擾亂殯葬服務單位工作秩序,故意毀壞殯葬設施,或者侮辱、毆打殯葬管理人員和殯葬職工,由公安部門依法給予治安處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十三條  民政部門、殯葬管理機構及其工作人員在殯葬管理中徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權、玩忽職守的,由有關部門按管理權限對責任人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十四條  殯葬服務單位及其工作人員不遵守殯葬職責和服務規范,出現重大事故或者造成不良影響的,由民政部門責令限期整頓,并由有關單位按管理權限對責任人給予行政處分。

殯葬服務單位工作人員利用工作之便索要、收受財物的,由民政部門責令退還,并根據情節給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十五條  在殯葬活動中違反土地管理、建設規劃、林業等法律、法規的,分別由有關部門依法處理。

 

第六章    

 

第三十六條  本辦法由縣民政局負責解釋。

第三十七條  本辦法自2003年8月1日零時起施行。


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