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慶元縣人民政府辦公室關于印發《慶元縣城規劃區住宅小區違法建筑處置意見(試行)》的通知
慶政辦發〔2019〕49號
索引號:002658121-02-2019-7022  生成時間:   發布機構:縣府辦    有效性: 有效

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位:

《慶元縣城規劃區住宅小區違法建筑處置意見(試行)》已經慶元縣人民政府第22次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                        

 

慶元縣人民政府辦公室

2019年7月13日

(此件公開發布)

慶元縣城規劃區住宅小區違法建筑

處置意見(試行)

 

第一章  總則

 

第一條 為進一步做好縣城規劃區內住宅小區違法建筑整治工作,確保處置工作順利有效的開展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《浙江省城鄉規劃條例》、《浙江省違法建筑處置規定》《不動產登記暫行條例》《浙江省“三改一拆”行動違法建筑處理實施意見》(浙政辦發〔2013〕69號)、《浙江省人民政府辦公廳關于建立健全違法建設防控治理長效機制的若干意見》(浙政辦發〔2018〕23號)等法律、法規、規章及規范性文件的規定,結合本縣實際,制定本處置意見。

第二條 本意見適用于慶元縣城規劃區內住宅小區違法建筑的處置工作,其他鄉鎮可參照執行。

第三條 對縣城規劃區內住宅小區因歷史形成的違法建筑的處置,堅持“依法依規、公平公正、疏堵結合、分類處置”的原則

第四條 本意見所指的違法建筑,主要指違反城鄉規劃法律、法規,未依法取得規劃許可或者未按照規劃許可內容建設的建筑物和構筑物,以及超過規劃許可期限未拆除的臨時建筑物和構筑物

違反水利、交通運輸、土地管理等法律、法規的違法建筑,由有關部門依照水利、交通運輸、土地管理等法律、法規的規定處置。

第五條 堅持“防違、控違、拆違并舉”的思路,對住宅小區新增違法建筑采取零容忍態度,做到應拆盡拆;對住宅小區存量違法建筑,按照實際情況進行分類處置。

第六條 通過“政府牽頭,屬地管理,部門參與,依法處置,綜合整治”的有效途徑,強勢推進縣城規劃區內住宅小區控違拆違工作,清理歷史遺留的違法建筑,堅決杜絕住宅小區新增違法建筑的產生,著力構建城鄉規劃建設管理良好秩序,健全住宅小區違法建設防控治理長效機制,推動“無違建縣”創建工作。

 

第二章 部門職責

 

第七條 縣相關部門要依法履行各自職責,并加強協調溝通、形成合力。

(一)鄉鎮(街道)應當發揮基層治理體系“四個平臺”的作用,做好違法建筑的網格巡查和防控工作,依法組織或協同實施違法建筑拆除工作,做好違法建筑拆除善后等工作。

各社區居委會要充分發揮基層組織的作用,對轄區內的開放式住宅小區進行巡查,及時發現、勸阻違法建設行為,及時上報鄉鎮(街道)、綜合行政執法局、住房和城鄉建設局。

(二)縣綜合行政執法局具體負責縣城規劃區內住宅小區違法建筑處置工作,依法履行行政處罰職能,根據《浙江省違法建筑處置規定》第九條的規定“發現城鎮違法建筑正在建設中的,責令當事人停止建設;當事人拒不停止建設的,采取拆除繼續建設部分的措施。”落實人民政府責成綜合行政執法部門對住宅小區違法建筑的強制執行工作。加強與縣住房和城鄉建設局、鄉鎮(街道)的協作,完善住宅小區違建巡查制度,建立聯合巡查制度

(三)縣住房和城鄉建設局應加強行業管理,通過政策制定、完善標準規范等方式,預防和減少住宅小區違法建筑搭建,配合綜合行政執法局做好案件調查工作。加強對建設工程設計、施工、監理等單位和物業服務企業涉及違法建設的監管,將其作為不良行為記錄公示。

縣住房和城鄉建設局要加強對物業服務企業管理的工作指導和考核,將住宅小區違建巡查和裝修登記納入企業行業管理考核。物業服務企業應發揮“第一道關口”的作用,及時發現、勸阻違法建設行為,及時上報縣住房和城鄉建設局、縣綜合行政執法局。

(四)縣自然資源和規劃局對未依法取得規劃許可、施工許可或未按規劃許可面積等內容建造(或臨時建造)的房屋不予登記。不動產首次、轉移和抵押登記前應核查有無違建情況,否則不予登記。配合綜合行政執法局做好案件調查工作。

(五)縣市場監督管理局對由相關部門抄送的單位和個人已認定為違法建筑的,不予辦理作為生產、經營場所的工商營業執照登記。

(六)縣公安局負責對拆違過程中發生的違法犯罪行為依法進行處理。

(七)縣信訪局負責對因住宅小區違法建筑所引起的信訪、舉報事項做好政策解釋工作,并進行梳理和轉、交辦,對重要信訪事項進行督辦。

(八)縣委宣傳部負責做好輿情管控工作。加強網絡輿情管控,做好微博、公共論壇等渠道的有關住宅小區違法建筑的信息監測,及時跟進協調相關部門做好處置。

(九)縣供電、供水、供氣、通信等單位不得為違法建筑提供供電、供水、供氣、通信等服務。對不能提供房屋所有權證或者相關規劃許可證的建筑,供電、供水、供氣、通信等單位不得提供相關服務。相關單位在人員與技術方面做好強制拆除的有關配合工作。

(十)縣紀委督促違法建筑查處責任的落實,對參與違建的黨員干部、公職人員進行責任追究,對拆違工作進行效能監督。

(十一)縣委組織部受理在執法過程中發現領導干部涉及違法搭建不配合處置或阻擾干擾執法等行為。

 

第三章  違法建筑情形及處置

 

第八條 對住宅小區內存在下列情形的違建現象進行分類處置

(一)占地擴建現象

1.對占地擴建的建筑物和構筑物,做到應拆盡拆。其中違法部分與主體結構不相連的,一律予以拆除。

2.拆除違法建筑部分可能嚴重影響相鄰合法建筑的建筑結構安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造成重大損害的,經具有相應鑒定資質的鑒定機構出具鑒定意見,根據《浙江省城鄉規劃條例》的規定,沒收實物或者違法收入,并處罰款。

(二)磚混結構封包陽臺現象

1.在已竣工驗收的房屋框架基礎內進行磚混包封,外墻與周邊環境相協調的且不影響周邊住戶的,依據《慶元縣房屋裝修管理辦法(試行)》(慶政辦發﹝2017﹞136號)第二十一條進行處置。

2.在已竣工驗收的房屋框架結構之外進行磚混包封,參照本條第(三)種情形進行處理。

(三)露臺、平臺、屋面磚混結構加層現象

1.占用公共露臺、平臺、屋面進行磚混結構加層建設的,原則上一律予以拆除。

2.占用自有房屋露臺、平臺、屋面進行磚混結構建設的,其加重建筑物承重負載的行為符合《浙江省違法建筑處置規定》第十一條第4項的情形,屬于無法采取改正措施消除影響的,應當予以拆除。

3.對上述兩款涉及的違法建筑情形,經具有相應資質的鑒定機構出具鑒定意見,確認難以拆除的,根據《浙江省城鄉規劃條例》的規定,沒收實物或違法收入,并處罰款。

(四)私挖、改造架空層或地下室現象

1.對未經審批私自開挖地下室的行為,應責令當事人采用拆除或覆土等方式恢復原狀。  

2.對多層、高層建筑改造后的架空層或地下室,違反規劃許可內容的,根據《浙江省城鄉規劃條例》相關規定進行處理。

(五)圍墻問題

對與小區景觀不相協調、墻體結構不通透、影響整個小區環境或交通安全的,一律予以拆除。

(六)其他構筑物問題

1.禁止在高層建筑樓頂和其他共用陽臺、露臺等公共資源上搭建建(構)筑物。禁止使用藍色等與建筑立面不協調的材質安裝雨蓬。

2.對未按規定已設置的不占用土地、不改變使用功能、不影響他人且與房屋立面相協調的雨蓬、陽光房,按照《慶元縣房屋裝修管理辦法(試行)》(慶政辦發﹝2017﹞136號)第二十一條處置;對已搭建的占用公共資源的木廊、亭子、假山、綠化設施等建(構)筑物,按照《浙江省城鄉規劃條例》相關規定進行處置。上述建(構)筑物存在安全隱患的一律拆除。

第九條  對本意見中規定的住宅小區常見違法建筑的情形,按照《浙江省城鄉規劃條例》的規定屬無法采取改正措施消除影響的情形,經具有相應資質的鑒定機構出具鑒定意見不宜拆除的,作沒收實物或違法收入,并處罰款處理。

立案查處后,涉案房產所有人履行完畢規定程序的,方可辦理房產交易(過戶)、抵押等手續。

立案查處后,涉案房產所有人不履行規定程序的,根據《浙江省違法建筑處置規定》、《不動產登記暫行條例》等文件精神,不予辦理房產登記、過戶及抵押登記,適時對違法建筑進行強制拆除。

 

第四章  長效監管

 

第十條 住宅小區違法建筑的防控工作應當加強宣傳教育、健全工作機制、強化源頭管理。

(一)加強宣傳教育:加強對涉及違法建筑相關法律、法規的日常宣傳,增強居民的法制觀念和守法意識。

(二)健全工作機制:一是建立健全基礎信息庫。對住宅小區違法建筑進行“一戶一檔”管理,采用信息采集和銷號的方式,摸清底數,分類處置。二是建立健全防反彈巡查機制。對已發現和處置的住宅小區違法建筑,不定期進行“回頭看”巡查,防止違法行為的反彈。

(三)強化源頭管理:按照“控制源頭,突出重點,協作配合”的原則,做好縣城規劃區內住宅小區開工建設前圖紙審查工作,對利用規劃漏洞可能造成違建發生率大的設計方案不予通過

 

第五章 其他

 

第十一條 本意見中的住宅小區指縣城規劃區內已竣工驗收并交付使用的住宅小區(安置小區)。縣城規劃區的認定以現行規劃紅線為準,由規劃部門予以確認。

第十二條 本意見涉及單位的工作人員違反國家規定,泄露相關資料、個人信息,或者利用職權便利進行不正當活動,造成不良后果的,對有關責任人員依法給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分;有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十三條 本意見自2019年8月15日起施行。

 


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(責任編輯:慶元縣信息公開)
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